2012IFLA亚太区会议22日上午主旨发言

现场报道：彭琳、赵智聪、潘剑彬

今天是IFLA亚太地区年会正式开幕的第一天，主要会议内容为主会场会议，共有7位主旨发言人进行发言。上午共有张浪和拿督·伊斯麦两位主旨发言人，演讲题目分别是《基于有机进化论的上海市生态网络系统构建》和《“国家园林景观政策：丰富景观建筑行业”：马来西亚的经验》。

《基于有机进化论的上海生态网络构建》张浪（中国）

研究通过梳理上海市1949年、1959年、1986年、2001年共计4年的城市总体布局的规划情况，对绿地规划理念、规划范围和规划布局结构的变化进行分析。主要包括理论推演、基础研究、布局突变、生态规划4个方面。

理论推演方面，首先简述了绿地规划理论史，并将其分为两个阶段。第一个阶段为20世纪七十年代经典理论发展期，第二个阶段指的是从20世纪七十年代至今，可分为可持续理论发展阶段、生态园林发展阶段和生态绿地系统发展阶段三个阶段，其中，城市绿地系统有机进化论诞生于生态绿地系统发展阶段。研究还进一步介绍了城市绿地系统有机进化概念和模式。

在理论推演的基础上，他还开展了关于上海绿地演变的基础研究，共将解放后上海绿地发展分为五个阶段，同时对每个阶段开展了量化的统计和分析。而后他提出了布局突变的概念，通过对1949、1959、1986、2001年城市总体规划布局的比较，发现城市绿地系统布局结构进化及趋势，由此得出结论，上海绿地已从最初零散的园林林地布局发展到放射性绿地，最终将发展至环状放射状系统体系。另外，研究从系统进化的角度，利用2006－2008年遥感影像进行数据分析，分析对象包括绿地、林园地、耕地、湿地，最终认为当今的上海必需关注全市域的生态空间，进行生态资源的系统整合。

在以上研究基础上，他开展了上海市生态资源规划，规划的特点有：

规划对象类型丰富，包括绿地、林园地、耕地、湿地等；
与土地利用规划同时起步，充分协调，而不是在土地利用规划完成后，再进行绿地系统规划；
规划内容方面，即管控内容，包括基础生态空间、郊野生态空间（保育区、生态走廊等）、中心城周边地区生态系统（城市绿地造林与造绿双环等）。

规划突破点有：

注重与区域生态空间的关系协调，强调城市应当溶解在区域生态之中；
在不废止现行规划的基础上，新增生态资源规划，包括建设资源区管控和生态资源区管控两个方面；
管理与实施控制方面，采用生态管控指标体系对资源进行管控。

《“国家园林景观政策：丰富景观建筑行业”：马来西亚的经验》拿督·伊斯麦（马来西亚）

一、马来西亚风景园林的历史

马来西亚国家总面积329.847平方公里，人口2830万。马来西亚现在拥有70％的绿地，并且，曾向世界作出承诺，未来至少有50％的绿地将被永久地保存。到2020年，马来西亚城镇化率将达到60％，这对于绿地保存而言是一个挑战。此外，马来西亚拥有丰富的物种，具有多样杰出的自然景观资源。历史方面，马来西亚曾受到英国、日本、葡萄牙殖民国家的影响，而这段历史也是风景园林教育系统逐渐成型的过程。例如，从英式自然风景园lumpur lake花园中可以看到英国殖民的历史痕迹。1979年，政府推出了“Dawn of Greening Programme”，建立城市绿化美容部门。1982年，城市联邦通过了Territory Planning Act。从去年开始，政府开始制定国家风景园林政策。

目前，马来西亚的风景园林建设同样面临诸多问题，例如城镇化过程中的环境破坏、自然灾害、风景园林政策、法规不够全面清晰、缺乏执行力以及中央当局和地方政府之间缺乏协调等等。因此，1982年，马来西亚制定了“马来西亚2020愿景（Malaysia‘s Vision）”，政策涉及内容包括生活、经济繁荣、教育、政治稳定等方面，以实现马来西亚所作出的承诺——在国际舞台中承担环境保护的角色。

二、马来西亚风景园林局的历史

1981年，中央政府在Town and Country planning部门内建立了Landscape Unit。

1996年，风景园林局从中央政府中独立成为一个国家级的部门，开始制定风景园林政策。机构的主要目标是带领马来西亚实现花园式国家的愿景，机构主要负责人由风景园林设计师担任。国家风景园林局的职能涉及规划、协调、实施和景观发展；开放空间、绿地和游憩设施的管理；并相应为地方政府给出具体的建议和指南；促进立法等。

2011年9月31日，国家风景园林局出台了《国家风景园林法案（National Landscape Policy）》，这项十分重要的风景园林政策，它作为指南性的方针，包括战略性的政策和具体的行动计划。政策基本原则包括：

对于自然风景保护的理念必需保留下来。
对遗址的使用必须是可持续性的。
通过规划手段实现花园化。
生态优先原则。该政策致力于实现马来西亚2020愿景，建立美丽花园国家。

三、《国家风景园林法案》中的战略简介

通过公众教育战略，提高欣赏风景园林的意识，依据战略制定行动规划，行动计划内容包括：a）增加风景园林教育机会；b）调整已有风景园林教育,以达到资源保护目标一致。
保持风景园林现有特点的战略，行动规划包括：a）绿化带的有效保护；b）强化绿地规划设计的质量和能力；c）预留足够的空间，以满足市民对绿地的需求；d）绿地的评估和认证；e）私人拥有的绿地的认证。
系统而有效地规划和执行管理绿色基础设施，以便应对全球变暖，行动计划包括管理可持续性的发展项目等。
为了保护自然风景，制定了多项战略，包括国家级风景区的认证等。
为了建立有能力的组织机构和人力资源体系，制定的战略为，确保有知识的有技能的人力组织机构的建立，以便为国家风景园林政策提供支持。
制定风景园林立法和规则时，有现有法律法规进行重新审核。相应的行动规划有：a）法律普查与列表，可能会修改宪法，增加风景园林相关方面的内容；b）制定针对风景园林师管理的法律，目前，风景园林师法案已经提交给政府。该法案要求制定风景园林师在编制规划时制定《风景园林资源保护评估发展报告》。c）需要建立行业协会或理事会以推动行业发展。通常，国家总理将担任理事会主席，各州委员会会执行相关政策。
为了推动国家风景园林行业（landscape Industry）的发展，制定的战略有：a）推动风景园林的研发项目；b）同时推动行业发展和扩张，延长价值链。

四、2011年风景园林政策的重点

2011年，马来西亚国家风景园林局的风景园林政策重点共有以下八项。

国家植树活动，于1997年开始，并申请了一项吉尼斯纪录——一分钟植树110棵；
国花活动；
One birth One Tree Compaign，这原是马拉西亚一种传统文化，现在开始重新恢复。风景园林局和医院合作，鼓励有新生儿的家庭种树；
Tree for life计划；
确立每年的3月3日为国家风景园林日。4月为风景园林月，风景园林师庆祝，并邀请社区参与；
Our Forest Programme；
Landscape and garden festevial；
制定重要文件，要求地方政府编制景观总体规划（Landscape master plan）。目前有32个城市完成了编制。LMA是一个长期性的行动方案，内容包括建立公园、植物园、绿带、微型花园等。