社区绿道: 紧凑城市绿道建设新趋势

Community Greenway: A New Trend of Greenway Practice in Compact Cities

赖寿华 朱江
LAI Shou-hua ZHU Jiang

摘要：绿道在珠江三角洲的建设已近2年的时间，目前已初步形成了跨区域的绿道网络构架，在全国起到了良好的示范带动作用。在总结现有绿道建设特点和存在问题基础上，针对我国城市人口密集，公共活动空间缺乏的特点，结合社区绿道作为绿道网络体系的“毛细”组成，具有形式灵活、分布广泛、贴近市民生活，可有效解决高密度城市区域公共活动空间狭小、缺乏系统组织、城市交通拥堵等问题的优势，提出在紧凑城市建设社区绿道是绿道建设的新趋势。

关键词：风景园林；绿道；评论；社区绿道；城市绿道；紧凑城市

Abstract: It is nearly two years since greenways were built in Pearl River Delta and an inter-region greenway network has been established here. This paper summarizes the characteristics and problems of the current greenway practice and figures out that. community greenways are a capillary composition of the greenway network due to the dense population and lack of public space in China. Community greenways can be organized in a flexible form and can be distributed in a wider area. They provide convienence to residents and can effectively reduce the negative impacts that are brought by the traffic jams and lack of public space in compact cities. It also proposes that community greenways are a new trend of the greenway practice.

Key words: Landscape Architecture; Greenway; Review; Community Greenway; Urban Greenway; Compact City

现代绿道建设起源于美国，目前正处于积极发展时期，我国大规模绿道建设起于2010年，标志是《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》的颁布，以及绿道在珠江三角洲9个地市的建设实践活动。目前，经过近2年的绿道建设活动，按照广东省委省政府“一年基本建成、两年全部到位、三年成熟完善”的绿道建设工作部署，珠三角地区已初步形成了跨区域的绿道网络构架，建设初见成效，在全国起到了良好的示范带动作用。但是我国城市具有与欧美国家城市不同的特点，如何使下一步的绿道建设更为贴近我国实际、使绿道能成为人们日常生活的场所，适应我国城市居民生活，是值得我们研究的新课题。

1 社区绿道建设现状及分析

1. 1 建设现状

从珠三角地区绿道规划建设现状来看，目前绿道建设还处于网络构建阶段，绿道规划建设基本停留在省立绿道和城市绿道的层面，对起到“毛细”作用的社区绿道尚未有专门的规划和相关的技术指引，也缺乏社区绿道建设的实例。部分地区在城市层面绿道规划中对社区绿道建设有所涉及，如《广州市海珠区绿道网总体规划》在“以水为脉、绕岛成环；以园为核，串绿成网”的绿道网布局结构指导下，在省立绿道、城市绿道组成的绿道主网络的基础上，提出了建设社区绿道的设想，确定了由省立绿道—城市绿道—社区绿道组成的绿色慢行网络体系（图01）①。

1.2 存在问题

从珠三角绿道建设现状情况分析，目前绿道建设区域主要分布在城市建成区外围，使得已建成绿道存在与城市居民日常生活关联性不强等问题。

如广州市，到2011年末已建成绿道约1500km，将这些已建成绿道通过GIS分析，会发现约70%的绿道在城市二环路以外；只有约30km绿道在城市内环路内；在城市内环路以内区域约有80%的居民不能15分钟到达绿道。这些数据表明，目前绿道与城市居民的日常生活关联性不强，绿道服务水平有待强化（图02）。

又如广州的东濠涌绿道，该绿道承担着服务周边众多社区的任务，但是绿道与周边社区的联系较弱，缺乏下层次绿道网络体系的支持，使得绿道的服务功能不能很好的发挥（图03）。

1. 3 原因分析

已建绿道与城市生活关联性不强、贴近度不高的原因主要包括以下3点：

（1）珠三角绿道的建设起源于对“粗放增长模式带来的生态环境恶化问题和单纯的生态保护政策的失效”的反思，因此目前的绿道建设更为重视绿道的生态功能。

改革开放30年来，珠三角地区创造了经济发展的奇迹，成为我国城镇化水平最高、开发建设强度最大的城镇密集地区之一，但是随之而来的是生态破坏、环境污染、城乡建设无序等一系列问题，为此广东省从1994年提出“生态敏感区”开始探索区域生态环境保护问题，绿道建设实际上是在对消极生态保护政策失效的反思的基础上提出的，所以对绿道生态功能的强化和重视，是目前绿道建设和绿道网络搭建的重点。这是目前的绿道建设主要位于城市外围地区，结合区域生态廊道布局的主要原因。

（2）省立绿道、城市绿道为保障“绿色”建设效果，对绿廊控制宽度要求较高，而城区用地紧张，使得已建绿道较少穿越城区。

为保障绿道的生态和景观效果，珠三角在制订省立绿道和城市绿道建设相关技术规范时对“绿”提出了较高的要求。如在《广东省绿道控制区划定与管制工作指引》中要求，生态型绿道控制区宽度一般不小于200m（在绿道慢行道路缘线之外一定距离划定边界线，两条边界线之间的距离为控制区宽度，下同），郊野型一般不小于100m，都市型一般不宜小于20m（条件不具备时，绿道慢行道路缘线与城镇建设用地之间应有8m以上的距离）②。并且在《广东省省立绿道建设指引》中对绿道控制区各类用地比较进行了详细的规定。

珠三角地区人多地少，城市建设密集，城市建设区内由于用地紧张，没有足够的空间满足绿道绿廊的宽度要求和控制区的建设要求，所以在省立绿道和城市绿道规划选线时一般选择在城市外围用地宽松、景观条件良好的地区，对“绿”的技术要求，是目前已建绿道较少穿越城市建设城区的另一个重要原因之一。

（3）绿道建设时间短，社区绿道多数没有启动建设，尚未形成省立绿道—城市绿道—社区绿道绿道网络体系，使得绿道与城市生活贴近度不高。

从2010年启动绿道建设开始，绿道在珠三角大规模的建设时间只有短短的两年时间，目前还处于搭框架的阶段，起到毛细作用，与居民生活息息相关的社区绿道尚未启动建设，使得绿道与城市生活的关联性不高。因此，在区域层面绿道网络构建基本完成后，应尽快启动社区绿道的建设，才能保障绿道社会、环境等功能的有效发挥。

（未完待续）