预防性景观设计

Article Source: Miho Mazereeuw.TOPOS. 76, 2011

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太平洋火环带海岸城市化建设蓝本
A prototype for Coastal Urbanization along the Pacific Ring of Fire

一个设计团队试图帮助恢复在2011年日本地震和海啸中毁坏的村落，来寻找如何和是否应该重建问题的答案。

2011年3月的海啸袭击日本东北地区的东海岸，5个月后人们仍在寻找失踪的亲人，失去的记忆和重建的方法。这场灾难造成了超过15，700人死亡，4500人依然下落不明，人们同时质疑了日本灾难预防曾位于的领先的地位。作为有着最高地震预防标准的国家，从设立高海堤以便于人们疏散至高地，一年一次的疏散演习到先进的预警系统后，日本已经达到了一个转折点，政府正在重新评估其曾经依赖于技术，工程和管理策略的政策。无数事故表明现实中的海浪高度要比人们预计的三米左右高6至13倍，因此最好的措施便应是不依赖于任何单一的防护手段。而最近的地震与海啸灾难加上日本的沿海地区生态和经济的复杂性表明，城市的规划的设计需要多级的复杂系统。这使得设计成为一个预先性策略：城市布局嵌入多级系统，从街道到高低来重新定位沿海地区的区位。

“歌津地区的地形和水深将水体引导成类似于漏斗状，推动海啸更高更快，扭转并撕裂公路，摧毁在海啸路径中的一切。”

灾后重建预防性的设计

2011年6月26日，日本中央灾难管理委员会发布的报告建议“日本的海啸相应措施将以预防最大的海啸来进行设计。”因此目前讨论的核心便是使用多大的海啸高度作为未来设计和规划的衡量标准。这个争论引出1960年智利海啸中日本三陆沿岸海浪波高超过5米的记录。当时3到5米的海波被认为是35年海啸洪水线的基准，因此60年代许多沿海城市以该标准建立海堤。相比较而言，1896年的明智三陆海啸记录得最高海浪为38米，1933年的昭和三陆海啸则高达28.7米，2011年的海啸为40.4米。令人担忧的是，这些被称为千年一遇的海啸已经在过去115年里在这片海岸发生了三次，此次的爆发使得这些海浪高度终于被认为是防护设计基准的高度。

在新的规范下进行分区布局设置退进线的最大挑战是，该地区极度多样化的海岸线使得波高的测量依地形和水深而非常不同。据位于神户市的灾难防治和人类革新研究院的教授昌平红屋介绍，人们正在研究计算机模拟技术来预测再次发生海啸的可能性，必要的海堤高度以及疏散距离以便研究圈定被淹没土地的使用范围。具体包括在安全海拔高度用于工业设施，旅游设施和住宅的建设。虽然该研究有许多资金投入，公众仍然对研究的结果持怀疑态度，并努力寻求新的方法。

南三陆町便是其中的一个案例研究社区。作为宫城县受灾最严重的城镇，南三陆町在地震和海啸中551人死亡，437人下落不明，70%的建筑物被毁，居民对海堤抱有质疑的态度并不愿意返回海岸。因此在南三陆町的歌津区，搬迁至高地的决定大大加快了如何和在哪重建的讨论。歌津各区的代表们不想仅仅等待重建计划，他们在弘小野寺主席的带领下每月举行两次会议并提出关键的问题。例如新城镇建设的愿景是什么？什么重要的基础设施是必须的？如何与在哪里重建城镇？如何建立多级系统的基础设施来预防地震和海啸灾难。他们还认识到挖山填谷建大型预防住宅的方法的需要。填挖土方的反对者认为应该保护自然山脊线，因为山体的自然形态表现了地区的特色，提供了避难场所和神灵的区域，防止水土流失和维护生物多样性。

南三陆町的项目是由哈佛大学设计学院，宫城大学，庆应义塾大学建筑，景观和城市规划等领域的老师和学生合作完成，带来了南三陆政府与宫城大学的长期合作关系。项目小组与市政府官员会面，参加社区会议，并与地区的领导人开会讨论，提供研究小组分析出更多关于场地的信息。同时他们在歌津地区设计和建造出一个临时性居住营地。通过白天小组在场地工作，晚上在歌津中学宿营，他们从而有机会独立的见到当地居民并倾听在大型政府会议中无法获得的民声。他们协助南三陆町未来三到五年的恢复过程后，使其再次成为一个有自我修复性和韧性的繁荣的小镇。

生态和经济

歌津地区的人们对山与海洋间有敏锐的生态与经济意识——在他们的文学，文化和生活中展现无余。保护山脉生态的知识是用来确保他们赖以生存的水产养殖的资源，正如一个好的山区能成就一个好的海湾。周围的群山部分主要由阔叶落叶乔木群落覆盖，而这些区域是富有营养物质的宝库，能调整地表径流并为口岸的浮游植物平衡养分流动。通过绘制具体的森林类型图，人们能够详细的讨论生态保护和城市重建计划。受到千叶县伊里前区社区治理的启发，人们也能够参与制定对森林保护和社区搬迁的具体战略。在城市网络基础设施和生产性城市生态的问题上，伊里前区的小组一直在探索可持续的城市化的和新形式的农业，区域食品储存和生物燃料及太阳能电池板的能源生产的新途径，所有这些食物链，能源和水资源供应的系统都曾受2011年海啸影响。

从位于海拔以上18米的楼房二层可以看到灾难的情景。在撤离到地势较高的地方前这里的家庭目睹了第一波海啸。

这项自力更生的设计运动同样回应了如何恢复经济和支付重建这两个未知的问题。日本政府目前正在规划筹备关于搬迁三个季度基础设施费用。在南三陆町地区，剩余的一个季度的预计费用增加了12亿日元，这超过了该镇年度的总预算。考虑到该镇最大的收入来源曾是水产养殖，而现今的工业发展已经完全占领了该区域，因此新的城市建设该如何获得资金成为了一个巨大的疑问，更不用说人们将如何谋生。作为一个联级效应，水下富有辐射和污染物质的残骸会给依赖水资源生存的公众生活带来问题。重建牡蛎产业预计花费100万日元（130万美元），但由于缺乏卖出海产品保障，人们都在犹豫贷款投资产业。南三陆町的歌津区的居民期待一个新的综合城市和山区景观设计来预防未来可能出现的地震和环境危害。

项目展板展出于社区中心。这是一个通过提供容易理解信息的方式来帮助公众对话和决策的进程。

动态系统和构造带

南三陆町的案例是一个与众不同有预防性设计的沿海社区，这个设计反映了他们独特的城市密度，地质特征以及经济基础状况。日本东北海岸线在许多方面与智利，秘鲁，墨西哥，阿拉斯加，印度尼西亚和澳大利亚等沿海地区有很大的相似性。所有这些国家都位于环太平洋火环带，全球80%的地震都在此发生，同时他们也有着类似的地貌和生态环境相互依存的关系，支撑其沿海地区的经济和人口发展。最近遭受类似灾难的印度尼西亚和智利仍然在灾后迁移和重建家园艰难工作中。持续的灾难给日本提供了一个与世界共享灾后规划策略的难得机会。

作为嵌入城市系统的一部分，预防性设计的关键是如何在灾后快速适应。在土地利用经济和便利的近岸经济利益掩盖之前，具体的灾难是最好的时机来实施创新性的预防性设计，而不是仅仅依靠区划规范，安全法规或是其他法律政策。世界各地的城市和景观建设将继续集中化，特别是环太平洋火环带。城市灾害的风险已经不再是一个我们可以阻止，避免和延迟的现象，而是认识到它们是复杂的自然生态过程的一部分，与人类密不可分，因此需要在下一次灾难来临之前做好准备。