浅谈西班牙中型城市绿色基础设施战略如何为公众健康带来福祉：拉科鲁尼亚案例分析

Assessing Public Health Benefits through Green Infrastructure Strategies in Medium-sized Cities in Spain Case Study: La Corunia

撰文：（西班牙）佩德罗 · 卡尔拉萨 · 马汀尼兹 （西班牙）路易斯 · 里贝罗
翻译：邝嘉儒
Text by: Pedro Calaza-MARTíNEZ(ES) Luis RIBEIRO(ES)
Translation by: KUANG Jia-ru

摘要：绿色基础设施建设是一个强大的多尺度规划战略，它在全球范围内正以迅猛之势蓬勃发展，并形成了一个能够带来多种利益的复杂系统（法布士，1995；兹欧拉斯，2007，等），包括公众的健康与福利。证据表明，它能提高生活质量，改善心理健康问题，增加幸福感。在这一战略中，绿色基础设施的选址、大小、质量以及可达性对于公众健康的改善有至关重要的作用。西班牙的拉科鲁尼亚市是一个高密度中型城市，这一案例值得人们关注。关于该市现状及新总体规划的研究阐明了应该如何通过运用景观生态原则来改善绿色规划、增加其带来的尤其是关于公众健康的利益。以SWOT研究为基础，本文将对该案例的不足进行解释说明，并思考其在绿色基础设施战略、实施过程以及设计方案中的影响。目前，已有众多研究突出了在类似于拉科鲁尼亚市的密集城市中整合与实施这些规划战略的必要性，因为它们能够改善公众健康，生活质量与景观，并作为一个有竞争力的全球优势发挥作用。本研究将阐述区域性规划在增强城市网络（西班牙北部）的空间连续性，继而将其开放至大西洋方面的必要性。

关键字：绿色基础设施；公众健康；景观规划；中型城市；绿色空间；福利

Abstract: Green infrastructure is a strong multiscale planning strategy that is booming in the international panorama and form a complex system that produces multiple benefits (Fábos, 1995; Tzoulas et al. 2007), including public health and well-being, recognition based on a body of evidences that shows that it can improve the quality of life, psychological health and welfare. In this strategy, the location, size, quality and accessibility are essential for public health improvements. The case of La Coru?a, Spain, is an interesting case of medium-sized city with a high-density. The study of the current situation and the new-master plan sheds light on how to improve green planning and its benefits, especially related to PH, by means of applying principles of landscape ecology. Weak points were identified and reflected on the strategy and the presented processes, conceptual solutions on the basis of a SWOT study. Studies developed and currently underway highlight the need to integrate and implement these planning strategies in dense cities similar to La Coru?a as they improve PH, quality of life and landscape, functioning as a competitive global advantage. The study shows the need for regional planning to enhance and strengthen supramunicipal spatial connectivity of the network (northern-Spain) and open it to the Atlantic.

Key words: Green Infrastructure; Public Health; Landscape Planning; Medium-size Cities; Green Space; Welfare

1 导言

联合国人口活动基金会的最新一份数据统计表明，从2010年起，世界上超50%的人口都居住在城市区域。尽管城市确实能够为人们提供多种机遇，如就业和增长知识、文化等，但它们也有消极的一面，如生活节奏快，休闲区域缺乏，社会凝聚力低下以及公众健康状况不良。在全球可持续发展的框架内，有许多战略都在尝试解决上述问题并设法建设更健康的城市，其中最突出的是绿色基础设施（GI）战略。众所周知，虽然不同学者对绿色基础设施的概念与内涵看法各不相同（本尼迪克特与麦玛宏，2006；修维斯特，2009），但绿色基础设施仍然是一个强大的多层次规划战略，正在全球范围内以迅猛之势蓬勃发展。大量科学性与技术性研究已经证明，绿色基础设施及其各组成部分如绿色廊道、公园、花园等，都拥有多种功能性（法布士，1995；兹欧拉斯等，2007），形成一个能够带来包括公众健康（PH）在内的多利益复杂系统。

通过分析西班牙东北部拉科鲁尼亚市（LGG）的案例（图01），我们认为市级与省级的绿色基础设施战略可能是解决中型城市现有问题，如人口密度高、特殊城市外观、地理选址及人口心理障碍等的合适方法。它产生的公众健康利益是双面的：预防与经济节约。

2 背景与文献综述

我们知道，快速城市化已经对公众健康与社会福利产生重大的影响。为了使人口适应多种复杂环境，人造环境已经取代了自然环境。而这一情况在更加过度拥挤的城市中更为严重。这些城市几乎没有公共空间以供体育锻炼，加上热岛反应频繁，污染更加严重等原因，其疾病的发生概率比其他城市更高。正是这些类似LCG的城市，由于缺乏合适的区域，无法为居民提供有利的环境，因而不能产生各种像保守治疗与公众健康预防系统那样有价值的、协同运作的生态系统利益。

越来越多科学证据表明，与各种类型的绿色空间（GS）互动能够明显改善健康，或用伊里治?弗洛姆与威尔逊（1984）的原创词来说，能够“亲身感受（biophilic feeling）”到健康的改善（图02）。而马斯等人（2006）的研究证实，人们居住环境中的绿色空间数量与人们的健康意识之间存在着正比关系。其他研究则表示，居住在设有绿色基础设施环境的居民，其人均寿命比较长，更喜欢进行体育活动，而且更健康。如果我们仍记得世界卫生组织（WHO）对健康的定义：“健康不仅为疾病或羸弱之消除，而系体格、精神与社会之完全健康状态”，那么我们能够推断，公众健康与城市绿色规划之间存在着直接的联系，因为健康被定义为是一种不仅仅是身体（生物方面）与心理现象，更是一种社会现象。

我们必须意识到，绿色基础设施带来的其中一个利益是保护脆弱人群免受各种能够引起疾病的因素的影响，即在疾病发生前所实施的公众健康系统“初级预防干预（PPI）”。这在经济节约与防治疾病的方面上是最有效的。这一观点来自于PH概念的创始人——魏尔啸氏。因此，我们赞同库普斯瓦米（2009）关于绿色基础设施的想法。库普斯瓦米认为，人们十分有必要去评估影响人们健康的绿色基础设施与能够促进城市规划的跨学科研究的健康服务预算两者的潜在经济价值。

国土规划方法旨在结合灰色与绿色基础设施。众多研究与理论认为，在城市尺度上运用该方法的优势是明显的：它通过利用技术与科学指导方针，使城市更加现代化、环境更加优美，正如莫森·莫斯塔法威所说——创造“生态都市主义”，或者如查尔斯·瓦尔德海姆或詹姆斯·康纳所述——创造“景观都市主义”，以期“城中有景，景中有城”的效果。同时，国土规划方法在景观规划与设计条理清晰的绿道（法布士，1995）与绿色基础设施概念（本尼迪克特与麦玛宏，2006）中的优势亦是如此。简言之，这一观点的结果显然是多层次（自治区，区域，州⋯⋯）以及多功能的，因为它能带来不同类型的利益，例如：（1）气候变化的影响最小化：温度调节和二氧化碳、挥发性有机污染物（VOC）以及臭氧的固化；（2）区域重建；（3）保护生物多样性与野生动植物；（4）增强社会互动，社会内涵以及社会凝聚力（佛威斯特研究，2008）；（5）促进经济增长与投资。但或许最重要的一点是本文研究的宗旨——公众健康与福利。绿色基础设施是改善生理与心理健康的关键。相关证据表明，绿色基础设施能够提高生活质量，改善心理健康，改善社会福利，延长平均寿命等。众多研究证实，植被能够防治哮喘等多种疾病，并能降低温度，使晒伤与皮肤癌的发生概率最小化。兹欧拉斯等人（2007）对绿色基础设施的实施以及公众健康的不同方面（心血管、免疫、呼吸、消化、骨骼、压力、积极情绪、注意力以及认知能力）进行了研究。在放松、抗抑郁以及促进总体健康的方面上，绿色基础设施的作用尤其明显（斯提格斯多特，2005）。此外，里贝罗与戴亚斯（2010）认为，绿色廊道所带来的利益能够有效地确保都市景观正常运作，以改善城市质量，从而提高城市竞争力。此外，这一主题还有一个重要的观点，即绿色基础设施的选址与可达性。目前已有不少研究与实践直接讲述了绿色区域的尺寸、质量以及选址是如何改善生活质量与公众健康（马斯等人，2006）。所有的这些利益都有力地证明，上述论据都能够作为国土规划变化方案的基础，并在规划中增加自然元素，如大规模种植树木，正如在纽约实施的规划一样（威尔斯，2012）。

在市级层次实施绿色基础设施战略相当于一个更有效的、富有竞争力利益的综合规划，它能够增强区域特征，改善区域连接性与凝聚力，保护生物多样性，最大程度减少生境破碎，使生态更具连贯性与保护性。上述的设想已有一部分被不同的学者所分析，例如里贝罗与巴拉奥（2006）。另一方面，它包括了保护地标与人口特性的战略，还包括预防城市景观与城市庸常化的战略。“城市庸常化（urbanalización）”一词是由西班牙地理学家弗朗西斯·穆诺兹通过结合“城市化（urbanización）”与“庸常化（banalización）”这两个西班牙名词而得来的。结合上述所有观点，我们提出了一个理论，即绿色基础设施能够很大程度上帮助改善公众健康与生活质量，从而达到经济节约的效果。因此，我们必须保证人们都能够轻松方便地与这种空间形成互动。

（未完待续）